2.1.25. ¿En qué consisten los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial?

¿En qué consisten los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial?

Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET) son un instrumento creado en el Acuerdo de Paz firmado entre el Estado de Colombia con la guerrilla de las FARC para implementar la Reforma Rural Integral plasmada en el punto primero del Acuerdo.

Estos programas serán implementados en los municipios que se han visto afectados de manera más directa por el conflicto armado en los últimos cincuenta años. De este modo, se vuelven una herramienta fundamental para que el gobierno intervenga en el territorio nacional y enfocar las acciones del Estado en municipios históricamente desatendidos.

Los PDET son instrumentos de planeación y gestión de recursos para implementar la Reforma Rural Integral en los municipios prioritarios, condiciones necesarias para superar las brechas de inequidad en el país.

En estos territorios se va a generar una gran inversión en diversas materias tales como salud, educación, infraestructura, vivienda, acceso a agua, energía, entre otros. Los PDET son programas regionales que van a permitir una transformación de los territorios más afectados por la falta de institucionalidad a 10 años (Mesa de Conversaciones. República de Colombia - Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-EP), 2016).

Los PDET van a permitir que se implementen todos los componentes del punto 1 del Acuerdo de Paz de manera expedita y prioritaria. Gracias a esto, se logra trasladar la acción del Estado al campo colombiano y se construyen espacios de paz y reconciliación, en lugares olvidados por los gobiernos históricamente.

Cabe recordar que este punto primero nace por las debilidades estructurales del problema agrario en Colombia, causante objetivo del conflicto armado (Restrepo, et al., 2014).

Debe agregarse que una de las características más importantes de los PDET es la participación de las comunidades en la construcción de los planes de inversión que se van a realizar en sus propios territorios. Se consagra en los Acuerdos una vocación participativa y de empoderamiento a todas las comunidades, etnias y ciudadanos para conseguir el objetivo, que es obtener un resultado con enfoque territorial. Por tanto, se va a construir desde abajo las condiciones necesarias y potenciar los territorios en el posconflicto.

Estos planes serán desarrollados en 170 municipios de Colombia (Decreto 893 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2017). El enfoque territorial es una cualidad hito en las reglas de planeación nacional establecidas en la Carta Política y la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, pues se va a generar la inversión dependiendo de cada uno de sus municipios, con la suma de que los habitantes van a ser quienes decidan como solucionar los problemas históricos de tierras y condiciones socioeconómicas de cada región que ha sido afectada por la presencia del conflicto (Restrepo, et al., 2014).

De acuerdo con el primer punto del Acuerdo de Paz, la transformación debe cobijar a todos los municipios del país. No obstante, debido a las dificultades que enfrenta el Estado colombiano en materia de ejecución y rezago, deben priorizarse ciertos municipios.

Los municipios fueron seleccionados por elementos tales como, niveles de pobreza, afectación directa del conflicto, debilidad institucional y presencia de cultivos ilícitos. Por consiguiente, los PDET van a ser construidos con las comunidades de estos 170 municipios (Mesa de Conversaciones. República de Colombia - Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-EP), 2016).

Los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial fueron reglamentados por el Decreto 893 de 2017, los cuales estipulan cuáles serán los territorios beneficiados por uno de los puntos más importantes del Acuerdo de Paz. En ese sentido, la Agencia de Renovación del Territorio, en conjunto con el Alto Comisionado para el Posconflicto, serán los encargados de implementar los PDET y sincronizarlos con los Planes Nacionales para finalmente consagrarlos en el Plan Nacional de Desarrollo (Decreto 893 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2017). Por tanto, se espera que Colombia, en un término de 10 años, haya construido con todos los sectores de los municipios territorios libres de conflicto, conciliación y con todas las garantías de tener presencia del Estado en los territorios.


Referencias


Mesa de Conversaciones. República de Colombia - Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Ejército del Pueblo (FARC-EP). (2016) Acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. Recuperado de: www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/proc...uevoAcuerdoFinal.pdf
Presidencia de la República. (Mayo 28 de 2017). Decreto 893 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Recuperado de: es.presidencia.gov.co/normativa/normativ...MAYO%20DE%202017.pdf
Restrepo, J.C. y Bernal, A. (2014). La cuestión agraria. Tierra y posconflicto en Colombia. Bogotá: Penguin Random House Group Editorial. ISBN: 978-958-88066-4-8.